RESMÎ GAZETE'DE TOGB YÖNETMELİĞİ DEĞİŞTİ
Danıştay Kararlarının Ardından Gelen Düzenleme Sektörde Yeni Tartışmaları Beraberinde Getirdi
Son haftalarda Danıştay 8. Dairesi tarafından TOGB'nin olağanüstü genel kurul kararları, aidat uygulamaları ve yönetmeliğine ilişkin verilen yürütmeyi durdurma kararlarının ardından gelen yeni düzenleme, optik sektöründe farklı yorumlara neden oldu.
YÖNETMELİKTE HANGİ MADDELER DEĞİŞTİ?
Resmî Gazete'de yayımlanan düzenleme ile TOGB Yönetmeliğinin;
- 13. maddesinin 6. fıkrası,
- 16. maddesinin 6. fıkrası,
- 59. maddesinin 3. fıkrası
yeniden düzenlendi.
Yapılan değişikliklerin tamamı seçim süreçleri ve olağanüstü büyük genel kurul toplantılarının usulüne ilişkin hükümleri kapsıyor.
DÜZENLEME NELER GETİRİYOR?
Yapılan değişikliklerle birlikte oda organlarının seçimlerinde uygulanacak usullere açık atıflar getirildi. Ayrıca olağanüstü büyük genel kurul toplantılarında gündem, yer ve saat bilgilerinin temsilcilere hangi yöntemle duyurulacağı yeniden düzenlendi.
Resmî Gazete'de yayımlanan metinde değişikliğin gerekçesi yer almıyor. Bu nedenle düzenlemenin hangi ihtiyaçtan kaynaklandığı konusunda resmi bir açıklama bulunmuyor.
ZAMANLAMA NEDEN DİKKAT ÇEKTİ?
Düzenlemenin yayımlanma tarihi, Danıştay 8. Dairesi'nin son dönemde verdiği kararların hemen ardından gelmesi nedeniyle dikkat çekti.
Bilindiği üzere Danıştay;
- 18 Ekim 2025 tarihli Olağanüstü Büyük Genel Kurul kararlarının yürütmesini durdurmuş,
- 2025 yılı aidat hesaplama yöntemine ilişkin işlemin yürütmesini durdurmuş,
- Aidat borcu bildirimlerine ilişkin işlemler hakkında yürütmeyi durdurma kararı vermiş,
- TOGB Yönetmeliği hakkında da yürütmenin durdurulmasına hükmetmişti.
Bu nedenle yönetmelikte yapılan yeni değişikliklerin, son dönemde yaşanan hukuki süreçlerle bağlantılı olup olmadığı sektör içerisinde merak konusu oldu.
MAHKEME KARARLARIYLA DOĞRUDAN BAĞLANTILI MI?
Mevcut düzenleme metninde Danıştay kararlarına veya devam eden davalara ilişkin herhangi bir atıf bulunmuyor.
Bu nedenle değişikliklerin doğrudan mahkeme kararları nedeniyle yapıldığı yönünde kesin bir değerlendirme yapmak mümkün görünmüyor.
Öte yandan hukuk çevrelerinde, değişikliklerin seçim süreçleriyle ilgili hükümleri kapsaması nedeniyle 7557 sayılı Kanun sonrasında ortaya çıkan mevzuat uyumsuzluklarının giderilmesi amacı taşıyabileceği yönünde değerlendirmeler de bulunuyor.
DANIŞTAY KARARLARINDA TARTIŞMA NEYDİ?
Danıştay'ın TOGB Yönetmeliği hakkında verdiği yürütmeyi durdurma kararında temel tartışma, yönetmeliğin içeriğinden ziyade yönetmeliğin kabul edildiği olağanüstü genel kurulun yetkisi üzerine kurulmuştu.
Mahkeme kararında, 7557 sayılı Kanun sonrasında yapılması gereken seçimlerin gerçekleştirilmediği ve görev süresi sona eren organlar tarafından alınan kararların hukuki durumunun değerlendirilmesi gerektiği yönünde tespitlere yer verilmişti.
Bu nedenle bazı hukukçular, yönetmelikte belirli maddelerde yapılan değişikliklerin tek başına Danıştay kararlarında işaret edilen hukuki tartışmayı ortadan kaldırıp kaldırmayacağının ilerleyen süreçte daha net ortaya çıkacağını ifade ediyor.
BU KADAR KISA SÜREDE HAZIRLANMIŞ OLABİLİR Mİ?
Yönetmelik değişikliğinin yayımlanmasının ardından sektör içerisinde en çok sorulan sorulardan biri de düzenlemenin hazırlanma süreci oldu.
Uzmanlara göre bir yönetmelik değişikliğinin hazırlanması, ilgili kurullarda görüşülmesi, gerekli onay süreçlerinden geçirilmesi ve Resmî Gazete'de yayımlanması belirli bir zaman gerektiriyor.
Bu nedenle yayımlanan değişikliklerin Danıştay kararlarından çok daha önce hazırlanmış olabileceği ihtimali de değerlendiriliyor. Ancak bu konuda da şu ana kadar resmi bir açıklama yapılmış değil.
SEKTÖRÜN GÖZÜ ŞİMDİ AÇIKLAMALARDA
Resmî Gazete'de yayımlanan değişikliğin ardından sektör temsilcilerinin ve TOGB yönetiminin konuya ilişkin yapacağı açıklamalar merakla bekleniyor.
Özellikle yapılan değişikliklerin gerekçesi, hazırlık süreci ve devam eden yargı süreçlerine etkisi konusunda yapılacak açıklamaların tartışmalara açıklık getirmesi bekleniyor.
SÜREÇ DEVAM EDİYOR
Danıştay tarafından verilen yürütmeyi durdurma kararları henüz davaların esası hakkında verilmiş nihai kararlar niteliğinde değil.
Dosyalar esastan incelenmeye devam ederken, Resmî Gazete'de yayımlanan yeni düzenlemenin uygulamadaki sonuçları ve yargı süreçlerine etkisi önümüzdeki dönemde daha net ortaya çıkacak.
MADDE MADDE: NE DEĞİŞTİ?
MADDE 13: ODA ORGANLARININ SEÇİMİ
Yönetmeliğin 13. maddesinin 6. fıkrası değiştirilerek oda organlarının seçimlerinde uygulanacak usullerin doğrudan yönetmeliğin 95. maddesine göre yürütüleceği hükme bağlandı.
Bu değişiklikle seçim süreçlerinde hangi kuralların uygulanacağı konusunda daha açık bir atıf yapılmış oldu. Böylece seçim usullerinin farklı yorumlanmasının önüne geçilmesi amaçlanıyor.
MADDE 16: DİĞER SEÇİMLER İÇİN DE AYNI KURAL
16. maddenin 6. fıkrasında yapılan değişiklikle yalnızca oda organları değil, yönetmelikte yer alan diğer seçimlerin de 95. madde hükümlerine göre yapılacağı açık şekilde düzenlendi.
Böylece farklı seçim türlerinde uygulanacak usullerin tek bir maddede toplanması ve uygulama birliğinin sağlanması hedeflenmiş görünüyor.
MADDE 59: OLAĞANÜSTÜ BÜYÜK GENEL KURUL ÇAĞRISI
59. maddenin 3. fıkrasında yapılan değişiklikle Olağanüstü Büyük Genel Kurul toplantılarının gündemi, günü, yeri ve saatinin temsilcilere nasıl duyurulacağı yeniden düzenlendi.
Yeni düzenlemeye göre duyuruların Merkez Yönetim Kurulu tarafından yönetmelikte belirtilen usule uygun şekilde yapılacağı hükme bağlandı.
Bu değişiklik özellikle olağanüstü genel kurul toplantılarının çağrı ve duyuru süreçlerinin hukuki dayanağını güçlendirmeyi amaçlayan teknik bir düzenleme olarak değerlendiriliyor.
BU DEĞİŞİKLİKLER NEDEN ÖNEMLİ?
Dikkat çeken nokta, yapılan üç değişikliğin de seçimler ve olağanüstü genel kurul süreçleriyle ilgili olması. Son dönemde Danıştay kararlarında da seçimler, genel kurul yetkisi ve yönetmeliğin kabul süreci tartışma konusu olduğundan, değişikliklerin zamanlaması sektör tarafından yakından takip ediliyor.
