Müesseselerin ilan ve reklam vergisi problemi

Bu çalışma, Konya’dan değerli dostum Ersin KOCAMAN’a armağan edilmiştir.

OPTİSYENLİK MÜESSESELERİNİN İLAN VE REKLAM VERGİSİ PROBLEMİ

 

1. GİRİŞ

            29.05.1981 tarihli ve 17345 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu gereğince, belediye sınırları içinde yapılan her türlü ilan veya reklam, vergiye tabidir. Bu vergiye ilan ve reklam vergisi; halk arasında ise “tabela vergisi” de denilmektedir. Söz konusu vergiyi, belediyeler tahsil etmektedir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu gereğince, bazı müesseseler ilan ve reklam vergisinden muaftır. Ancak bu muaflıklar arasında optisyenlik müesseselerine yönelik bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu çalışmada, genel olarak ilan ve reklam vergisi üzerinde durulduktan sonra, optisyenlik müesseselerinin ilan ve reklam vergisinden muaf olmasına yönelik bir öneride bulunulacaktır.

1. GENEL OLARAK İLAN VE REKLAM VERGİSİ

            2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu gereğince, belediye sınırları içinde yapılan her türlü ilan veya reklam, vergiye tabidir (2464 sayılı Kanun, m.12). İlan ve reklam vergisinin mükellefi, ilan veya reklamı kendi adına yapan ve yaptıran gerçek veya tüzel kişilerdir (2464 sayılı Kanun, m.13). İlan ve reklam vergisinden muafiyetler ise; “1. Türkiye Radyo Televizyon Kurumu tarafından yayınlanan ve yapılan ilan ve reklamlar, 2. Her türlü gazete, dergi ve kitaplarda yapılan ilan ve reklamlar, 3. Gerçek kişilerin ikametgahlarının iç veya dış kapılarına konan ve kimliklerini gösteren levhalar, 4. İşletmelerin iştigal veya imal konusu maddelerinin ambalajları üzerinde bulunan ve kendi işlerine ait ilan ve reklamları ile ambalaj muhtevasından olan prospektüs ve tarifnameler, 5. Gerçek veya tüzel kişilere ait işyerlerinin içine veya dışına asılan iş sahibinin kimliği ile işin mahiyetini gösteren ve alanı 1/2 metrekareyi aşmayan ışıksız levhalar, (Alanı 1/2 metrekareyi aşan levhalar, aşan kısım üzerinden vergiye tabidir.) 6. Genel ve katma bütçeli idareler ile il özel idarelerinin, belediyelerin, köylerin ve bunların kuracakları birliklerin ve Posta – Telgraf – Telefon ve T.C. Devlet Demiryolları İşletmelerinin yapacakları her türlü ilan ve reklamlar, 7. Siyasi Partiler Kanununa göre, siyasi partilerin siyasi faaliyet sınırları içinde yapacakları ilan ve reklamlar, 8. Altıncı bentte yazılı idarelerle, kooperatifler ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları tarafından ülke ürünlerinin ve turizminin reklamını yapmak ve herhangi bir ticari ve sınai kuruluşa ait olmamak üzere hazırlanan her türlü levha ve afişlerle, aynı kuruluşlar tarafından Türkiye’deki ticaret, sanayi, tarım ve mesleki müesseselerinin isim ve ticaret unvanları ile ad ve adreslerini ihtiva etmek üzere yayınlanacak kitap, broşür, katalog ve dergiler, 9. Umumi mahallere reklam amacı ile konulacak sıra, bank ve benzeri gereçler üzerindeki ilan ve reklamlar, 10. Sinema ve tiyatroların kendi programlarına ilişkin olarak gösterinin yapıldığı binanın içinde ve dış yüzünde yaptıkları ilan ve reklamlar. 11. (Ek: 2/6/2022-7408/1 md.) Türkiye’de gerçekleştirilen fuarların düzenlendiği iç alanlarda yapılan ilan ve reklamlar” şeklinde belirtilmiştir (2464 sayılı Kanun, m.14).

1. A) Eczaneler Yönünden Muafiyet

            2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun muafiyete ilişkin hükümleri incelendiğinde, sağlık kuruluşlarına yönelik herhangi bir vergi muafiyetinin bulunmadığı görülecektir. Ancak, eczanelerin ilan ve reklam vergisinden muaf tutulmasına yönelik bazı çalışmaların başlatıldığı belirtilmektedir (Optisyenin Sesi, 2022). Eczanelerin ilan ve reklam vergisinden muafiyeti henüz kanunlaşmamıştır (Eczacının Sesi, 2023). Buna rağmen bazı belediyeler tarafından, eczanelerin “E” logo ve tabelalarından ilan ve reklam vergisi alınmayacağını duyurulmuştur (Antalya Eczacı Odası, 2020). Henüz tüm eczanelerini kapsayan bir muafiyet mevcut olmadığından, eczanelerin ilan ve reklam vergisi ödemesi gerekmektedir (Eczacının Sesi, 2023).

1. Optisyenlik Müesseseleri Yönünden Muafiyet

2464 sayılı Kanunu’na göre optisyenlik müesseselerinin ilan ve reklam vergisinden muafiyeti bulunmamaktadır. 22.05.2014 tarihli ve 29007 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Sağlık Meslek Mensupları ile Sağlık Hizmetlerinde Çalışan Diğer Meslek Mensuplarının İş ve Görev Tanımlarına Dair Yönetmelik, “Tanımlar” başlıklı maddesine göre; optisyenler, sağlık mesleği mensubudur (Yönetmelik, m.4/b). Optisyenlik müessesleri de bir sağlık kuruluşudur (Optisyenin Sesi, 2022). Bu nedenle, optisyenlik müesseselerinin ilan ve reklam vergisinden muaf tutulmasına yönelik gerekli çalışmaların meclise taşınması istenmektedir (Optisyenin Sesi, 2022). Ancak, optisyenlik müesseselerinin ilan ve reklam vergisinden muafiyetine yönelik henüz herhangi bir kanun teklifi bulunmamaktadır. Nasıl, eczanelerin ilan ve reklam vergisinden muaf olmasına yönelik bir kanun teklifi yapılıyorsa, aynı teklif optisyenlik müesseseleri için de yapılmalıdır. Çünkü; tıpkı eczaneler gibi, optisyenlik müesseseleri de birer sağlık kuruluşudur (Optisyenin Sesi, 2022).

Optisyenlerin, 26.06.2004 tarih 25504 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren 5193 sayılı Optisyenlik Hakkında Kanun ve 18.01.2014 tarih ve 28886 sayılı Optisyenlik Müesseseleri Hakkında Yönetmelik gereğince tabela bulundurmaları gerekmektedir (Optisyenin Sesi, 2020). Zorunlu olan bir tabela için bir de vergi ödemenin isabetli olmadığı belirtilmektedir. (Optisyenin Sesi, 2020).

III. SONUÇ

            İlan ve gelir vergisi, birçok meslek dalını mağdur edebilen bir vergi türüdür. Çalışmada; eczanelerin, eczacı birliklerinin ilan ve reklam vergisine yönelik bazı girişimlerinin olduğu belirtilmişti. Optisyenlik müesseselerinin; birer sağlık kuruluşu olması, optisyenlerin sağlık mesleği mensubu olması, optisyenlerin bulundurması zorunlu olan bir tabeladan vergi alınıyor oluşu, nedenleriyle ilan ve reklam vergisi eleştirilmektedir. Sayılan bu meslek grupları dışında doktorlar, dişçiler, avukatlar gibi meslek gruplarının da ilan ve reklam vergisinden muafiyet sağlamaya yönelik girişimleri bulunmaktadır.

            Eczanelerin, ilan ve reklam vergisinden muaf olmasına yönelik kanun teklifinin meclise taşınması, kanımızca aynı hareketin optisyenler yönünden de sergilenmesini gerektirmektedir. Her iki müessese de bir sağlık kuruluşudur. Sağlık kuruluşları arasında eşitsizlik oluşturulmaya çalışılması kanımızca isabetli değildir. Kendi mevzuatı gereği tabela bulundurması gereken müesseselere, vergi muafiyetinin tanınmasına yönelik bir çalışma yapılması bir öneri olarak değerlendirilebilir. Doğrudan optisyenlik müesseselerinin muafiyetine yönelik bir düzenleme çıkarılması mümkün görülmüyorsa, bahsedilen şekilde bir yol benimsenebilecektir.

 

Fatih Emre CANSU

---

1. KAYNAKÇA

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu.

5193 sayılı Optisyenlik Hakkında Kanun.

18.01.2014 tarih ve 28886 sayılı Optisyenlik Müesseseleri Hakkında Yönetmelik.

https://optisyeninsesi.com/ilan-reklam-vergisi-uyarisi/, E.T: 21.06.2025.

https://optisyeninsesi.com/optik-tabelasi-ilan-ve-reklam-bedeli-alinmamasi-hakkinda/, E.T: 21.06.2025.

https://www.antalyaeo.org.tr/tr/, E.T: 21.06.2025.

https://www.eczacininsesi.com/haber/tabela-vergisi-odeyecek-miyiz.html/, E.T: 21.06.2025.