Optisyenlere Çifte Ruhsat Şartı !

Optisyenlik müesseseleriyle belediyeler arasında yıllardır süren “çifte ruhsat” tartışmasında kritik kararlar alındı.

Sağlık Bakanlığı’ndan ruhsat alan optisyenler, belediyeden ayrıca işyeri açma ruhsatı almak zorunda mı? Belediyeler Birliği’nin 2014’te açtığı dava ve sonrasında verilen yargı kararları bu soruya net yanıt verdi: Evet, almak zorundalar.

Optisyenlik müesseseleri, 5193 sayılı Kanun’a göre Sağlık Bakanlığı’ndan ruhsat alarak açılıyor. Ancak 2014 yılına kadar yürürlükte olan Optisyenlik Müesseseleri Hakkında Yönetmelik, Bakanlık ruhsatı olan işyerlerinin belediyeden ayrıca ruhsat almasına gerek olmadığını öngörüyordu.

Bu hükme itiraz eden Türkiye Belediyeler Birliği, yönetmeliğin ilgili maddesinin iptali için Danıştay’a dava açtı. Birlik, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatlarına Dair Kanun uyarınca belediyelerin yetkisinin yönetmelikle ortadan kaldırılamayacağını savundu.

Danıştay 15. Dairesi, 2014 yılında verdiği kararda Belediyeler Birliği’ni haklı bularak yönetmelik hükmünün yürütmesini durdurdu. Kararda, işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı alınmasına ilişkin istisnaların yalnızca kanunla düzenlenebileceği, yönetmelikle böyle bir muafiyet getirilemeyeceği vurgulandı.

Bu karar, belediyelerin optisyenlik müesseselerinden işyeri ruhsatı istemeye devam etmesinin önünü açtı.

2014 kararından sonra da çeşitli davalar açıldı. Optisyenlik müesseseleri sahipleri, Sağlık Bakanlığı’ndan aldıkları ruhsatın yeterli olduğunu savunarak belediyelerin taleplerine karşı mahkemeye başvurdu. Ancak bu davalarda da mahkemeler, Danıştay 15. Dairesi’nin kararını emsal alarak optisyenlerin belediye ruhsatı almaları gerektiğine hükmetti.

2021 yılında Danıştay 2. Dairesi’nin verdiği karar ise tartışmayı tamamen bitirdi. 2021/4038 esas, 2021/1711 karar sayılı hükümde, sağlık ruhsatının belediye ruhsatı yerine geçemeyeceği bir kez daha açıklandı.

Eczanelerin 2007 öncesi için kazandığı “müktesep hak” uygulamasına güvenen bazı optisyenler de benzer bir hak iddiasında bulunsa da, mahkemeler bu talebi kabul etmedi. Çünkü eczaneler için kanun ve yönetmeliklerde özel hükümler ve kazanılmış hak düzenlemeleri varken, optisyenlik müesseseleri için böyle bir düzenleme yoktu.

Sonuç olarak, Belediyeler Birliği’nin 2014’te başlattığı hukuk mücadelesi, optisyenlik müesseselerinin belediyeden ruhsat alma zorunluluğunu pekiştirdi. Bugün için mevzuat ve yargı kararları uyarınca optisyenlik müesseseleri hem Sağlık Bakanlığı’ndan hem de belediyeden ruhsat almak zorunda.

Belediye ruhsatı olmadan faaliyet gösteren optisyenlik müesseseleri, cezai yaptırımlarla karşılaşabilir. Hukukçular, işletmelerin bir an önce ruhsatlarını tamamlamaları gerektiğini vurguluyor.